美丽乡村“康县模式”：群众当主力 机制是关键（图）

　　中新网兰州8月23日电 (记者 南如卓玛)在甘肃康县，青山绿水间藏着美丽人家。沿着山路穿梭在林间大道，目之所及如诗中所写“曲径通幽处，禅房花木深”，不禁自问：这是大西北的农村吗？门前溪水潺潺，院内桂花飘香，山前屋后，竹林潇潇，美味的纯粮食酒、农家饭菜接待着四面八方的游客。

　　“去过全国很多乡村旅游，大部分是个别村建成美丽乡村，康县是沿路所有村落都建设得那么美。”来自陕西的游客丁一高带着全家自驾游，正在康县阳坝镇上买茶叶和蜂蜜，他告诉记者，在甘肃南部山区还有这样一个“全域是旅游美景”的地方，令人惊喜。

　　康县县委书记李廷俊日前接受中新网记者专访时介绍，该县集中力量推进美丽乡村建设，对全县350个村统一规划、整合资源、分年建设，整体推进，每年集中新建美丽乡村50多个，目前，全县350多个行政村中已建成和正在建设的美丽乡村达到294个。

　　规划不只是城里人的事，农村也有

　　2011年9月，李廷俊到任康县，通过走访民众，听意见走基层、听民意解民忧，详细了解了老百姓对农村工作的所诉所盼，并结合自己长期的基层工作经历，总结先进经验和典型，总结群众的需求。“过去，搞好建设规划好像只是针对城市而言的，农村建设始终处于粗放模式、边缘化状态。”李廷俊说，农村好像是“脏乱差”的代名词，缺乏科学管理的理念。

　　2008年“5·12”地震之后，灾后重建时间要求非常紧，建好三间约45平方米的安全房，七八月动工，十月就得搬进去。“那时候，农村就像一个工地，新旧不一，层次不齐，杂乱不堪。”李廷俊说，但当时有些通过集体规划、移民搬迁的农村，建设得很干净整洁，令人眼前一亮，也给了我们新的启示。

　　通过调研，康县打破过去长期的思维惯性，对全县21个乡镇350个村，按不同风格进行规划设计，坚持“不砍树、不埋泉、不毁草、不挪石”的乡村原生态保护理念，“一村一规划、一村一景观、一户一品牌”的建设理念，以及“就地取材、顺势而为”的人与自然和谐共处理念，全面推进全域美丽乡村建设。

　　结束对农村“各自为政”的局部“手术”

　　有了规划，就得解决资金问题。李廷俊说，作为一个西部贫困县，要解决诸多面临的困难和问题，领导必须要有改革的勇气、担当的精神和开拓的思路。

　　“现行体制下，国家财政每年在农村投入很多资金及项目，但是却没能达到事半功倍的效果，农村发展依然裹足不前。”李廷俊坦言，这是自己多年在基层工作的感受，比如康县，每年大大小小的项目，为家家户户投进去两三万元，其中包括国家各种补贴，比如农机补贴、能繁母猪补贴等，没能解决农村最根本的问题。

　　李廷俊说，当前，对农村投资的项目非常多、但比较分散，比如农牧上搞一些农业科学项目、水利部门搞一些水利项目，每个项目几百万元，各部门的项目资金很分散，如果不整合起来，按照过去机制，各部门各自为政，一年一二十个部门在农村都有投资，分散下去都“撒了胡椒面”，解决不了农村问题。

　　近年来，康县科学规划，整合资金，统一推进，每年集中精力建设50多个美丽乡村。“这样一来，建成一个美丽乡村实际就是三四百万元的事情”，李廷俊说，各部门资金整合投入这些村，并以这些资金带动群众参与美丽乡村建设，一揽子把美丽乡村建设的相关棘手问题全面解决，项目资金形成了集聚和撬杠效应。

　　公平合理的政策，避免一切攀比和矛盾

　　康县建设美丽乡村，当地群众是最大的主力。“根据我以往在农村工作的经验，如何调动群众积极性，就是要做到公平公正客观，阳光地兑现群众的奖补”。李廷俊说，公平合理的政策，消除了老百姓之间的攀比，避免了项目建设中的很多矛盾。

　　乡镇基层干部是带动群众建设美丽新家园的另一个重要主力军，李廷俊同样谈到“公平公正”。他说，要有一个严格的考核体制、公平的评判机制，干与不干、干好干坏、用事实说话，形成全县上下比着干、抢着干、学着干的氛围，只要干出老百姓满意的成绩，组织会给予公平公正的待遇和晋升机会。

　　“美丽乡村建设，要由主要领导带头，靠实各级领导责任，充分发动群众的积极性，攻坚克难，苦抓实干，集中力量全面推进”，李廷俊说。

　　改善人居环境，解决农村“久治不愈”难题

　　中国老百姓几千年来，最大的诉求就是安居乐业。李廷俊说，当前，农村普遍存在很多社会问题，比如留守妇女、留守儿童、孤巢老人等。

　　“还有最迫切的问题是大龄青年的成家问题。”李廷俊说，稍微优秀点的考了大学，剩下身体好的当了兵，留在家里的出路就是外出务工。进城务工后，看到外面条件好，姑娘留下不回来了，农村男青年娶媳妇难上加难。这种情况，精准扶贫也很难解决，特别是农村的一些三四十岁成不了家，对生活没有信心没有希望的，个人的生活婚姻问题就转变成了一个社会问题，甚至有些在村里小偷小摸、好吃懒做、等靠要思想不断滋生。

　　李廷俊认为，解决农村这些“久治不愈”的难题，需要改善人居环境、缩小城乡差距。令人欣慰的是，这几年，康县由于环境的改变、电商产业的发展、乡村旅游的兴起，很多人返乡创业，做电商、开农家客栈、农家乐，既能在家门口致富，又能陪伴老人小孩。与此同时，家乡美了，村里很多男青年外出务工，还带回来了外地媳妇。

　　康县“山大沟深土地少，青山绿水特产多”。李廷俊说，人居环境改善了，大家对生活有了信心，有了希望和追求。许多群众立足资源优势发展特色产业，如今，茶叶、核桃、花椒、木耳等土特产品通过宣传推介逐渐声名鹊起，大量的特产通过网络销售到全国各地，绿色产业初显成效，生态经济逐渐火热，全域旅游渐入佳境。(完)